第027章：新政

  「接下來！河北道將會執行幾大新政。」楊侗將自己設立的計劃在腦海里過了一遍，接著說道：「首先、是土地改革！」

  「縱觀歷史，我發現每一次改朝換代的核心問題是土地，每一個王朝興起之初，都會把土地分配到百姓手裡，然後慢慢地兼併到一部分人手裡，百姓沒有土地，等於沒了活路，於是這一個王朝就被另一個新的王朝取代。總而言之，每一個王朝其實就是重複著進行土地分配、集中、壟斷……故而，我族問題就是土地問題。」

  

  眾人是徹徹底底被給震撼了！

  這席話震得他們目瞪口呆，神搖目眩！

  秦王殿下居然將王朝興滅的原因，歸咎於土地的分散和集中上？

  自認為熟讀史書通曉政治的他們，居然從未在這個角度去考量一個帝國的發展與前途！這不是說他們不如楊侗，而是千多年見識的差距。就算他們讀書破萬卷，又怎能比得了直接攫取無數成功人士經驗的楊侗？所以楊侗看來理所當然的道理，放在這個時代絕對是石破天驚的名言。

  楊恭仁激動得鬍子亂顫，贊道：「『我族問題就是土地問題』，這話……一點不假！」

  「在土地方面，必須設置極為嚴厲的律法，凡是購買土地之人，以後一律處以死刑。」

  楊侗解釋道：「買地者一般都是有錢人，百姓不賣，他就十倍百倍的加價…很多目光短淺的百姓經不住一時誘惑，就把自己的土地賣了、抵押了！等到錢花光了，才發現自己成了無地流民！於是，抱怨朝廷、抱怨地方官的流言就出現了。當失地流民聚在一塊，造反就應運而生。所以，要禁止的不是賣方，而是買方。只要百姓有田地，哪怕是荒年、災年，也能湊合著過下去。能活著，就不會有人冒著被殺的風險造反。」

  「有道理，太有道理了！」魏徵一臉激動的表情。

  這個秦王殿下，不但能看透世事，更熟諳人心…

  孔穎達沉吟了一會兒，說道：「當下地廣人稀，按照朝廷的制度分配後，還剩許多良田美地，任其空閒荒蕪，實在太可惜了，若是全部分配出去，可以產生不少賦稅。」

  「不！不！不！百姓會有！」楊師道連道了三個不字，然後把王世充禍害河南道一事說了出來，然後說道：「由於王世充之故，現在每天都有大量災民湧入，人口會越來越多，如果現在大量分配田地，以後的人就沒法子安置了。」

  孔穎達不再說話了。

  「殿下，能不能分渤海一些災民啊？」高雅賢訕笑道。

  其他人也是一副如此的表情。

  現在清河郡、趙郡、博陵有大量災民，可以在短時間內繁榮起來，有人，就有這實實在在的政績！故而，其他太守對楊善會、楊元弘、皇甫無逸羨慕妒忌之極。

  「下一步先填滿博陵！」楊侗見大家有所失望，於是出主意道：「不過你們守株待兔肯定不行的，你們可以在黃河南岸設置招募點，並動用船隻運到北方，這人不就有了嘛？」

  「明白了！」

  汲郡太守裴仁基、渤海太守高雅賢……頓時眉開眼笑了起來，他們的地盤就在黃河北岸，比其他郡有天然優勢。不過涿郡、上谷、恆山、武陽郡守也不擔心，他們搞不到河南道的災民，可以通過軍都陘、飛狐陘、井陘、滏口陘搞河東道的啊！據說那裡的災民也挺多的。

  楊侗看到一個個太守紅著眼睛要搶人，開心的笑了，接著又說了第二大改革：「第二、從今年起執行攤丁入畝賦稅制度！」

  「攤丁入畝？」

  楊恭仁、魏徵、楊師道、孔穎達等人面面相覷。

  他們都是當世智謀之士，對於新事物的理解能力非常強。「攤丁入畝」這個後世才有的新名詞讓他們有些迷茫，可是只要通過字面也大體明白了楊侗的意思，神色各自震撼了起來。

  看著五人這般神情，楊侗暗自一笑，感到有些自得，任憑他們在歷史上是如何了得，面對這超前的知識也只能是這副模樣，於是不再說話，讓他們自己消化。

  眾人也非等閒之輩，不到一刻功夫就理順了個中關係，楊恭仁捊須道：「歷朝歷代稅的賦除了田稅徭役，還有按人頭收的丁稅。每到王朝末期土地兼併嚴重，造成大量失地人口，但歷朝歷代都不顧實際情況，照樣向百姓徵收丁稅，這是把窮人往死里逼，窮人無奈造反，對於他們來說，搏一把或許是開國皇帝、開國功臣，不搏就是必死無疑。」

  眾人紛紛點頭，事實確實如此。

  「這個『攤丁入畝』是不是可以這樣理解？」楊恭仁稍作思索，接著說道：「即是把丁稅併入田賦之中，執行土地多者多交、土地少者少交、無地者不交政策！」

  「非常透徹！」楊侗由衷稱讚，僅僅通過字面就在瞬間吃透了『攤丁入畝』，不愧是歷史留名的名相之一！

  「相對於時常變動的人口，土地永遠是完整、穩定的，因此攤丁入畝更要穩妥和適用！使得稅賦更公平合理。」

  楊侗掃了大家一眼，道：「『攤丁入畝』有六大好處：一、更加公平合理，給窮人卸下沉重枷鎖，緩和社會矛盾衝突；二、賦稅合一，減除許多繁瑣程序，節省收稅人大量時間；三、以畝收稅、以比例收稅，根除收稅人私吞公款公糧的機會；四、把徭役和丁稅併入田地，使百姓自由遷徙，通過出賣勞力增加收入，從而促進生產發展，繁榮城鎮；五、稅收併入田地之中，意味著田多、要交的稅收也多，從而減緩土地兼併的進程；六、避免家奴巨萬的大世家產生……」

  「前五個好處好理解，這避免大世家產生，又是何解？」

  眾人各自皺起了眉頭。

  也覺得鬱悶、受挫，說起來他們人人都是才智高絕、名動一方之士，可如今在楊侗面前卻如三歲娃兒一樣，這個不清那個不楚。很感到挫敗。

  楊侗解釋道：「當今的世家門閥擁有數之不盡的奴僕，奴僕們都不在官籍之中，他們不向朝廷繳納賦稅，而是向世家門閥交。使得本該是朝廷的稅收、徭役都落入了世家門閥的口袋裡去了，長久累積下去，一個個世家、門閥就會變成超級大世家大門閥。他們只要把這些奴僕稍加訓練，就成一支支成千上萬的軍隊、死士！從而成為了社會動盪的根源。」

  「人可以藏，田地是藏不了的。一旦執行『攤丁入畝』的稅制，那麼收稅的對象就從人頭變成了土地！多藏一個人，意味自己多了一個人的負擔！人皆此心，藏丁上萬這種事情就不會再有，這樣一來，能夠威脅到國家安定的大世家、大門閥也就不會產生了。」

  楊恭仁、魏徵、楊師道、孔穎達的神色在楊侗表達完意思後的那一瞬間，徹底震撼了。

  楊恭仁低呼道：「這才是真正的利器啊！」

  「單憑這一點，就要將『攤丁入畝』執行下去！」楊師道也驚呼連連。

  「了不得，了不得啊！」魏徵的眼睛閃著銳利的光芒，望著楊侗感慨道：「所謂的天才、神童和殿下一比，簡直成了一團爛泥。我大隋有殿下，當真是得天之幸。」

  「這才是真正的破而後立，這才是大亂後的大治！」孔穎達連連點頭。

  其他人也讚嘆不已。

  「我這是紙上談兵，具備如何『攤丁入畝』，收賦稅幾何？還需要大家一一核算。若是反而增加百姓負擔就不好了。」饒是臉皮厚比城牆，楊侗也讓大家贊得臉紅、飄然。

  「喏！」眾人應命！

  「第三、俸祿賞賜改革！以前的俸祿制，有錢有糧有布帛；發放複雜麻煩不說，還浪費了大量的人力物力，以後一律以錢取代；賞賜也不再是田地，而是錢財！如此一來，避免了新一輪土地兼併的發生，也抑制了新一代大世家的誕生！官員將士用錢去購買日常生活必須品，不僅真正做到藏富於民，還能繁榮商業！」

  「第四、設商法，收商稅…打擊走私…」

  「第五、行政、司法、執法三權分立…設郡縣御史、設郡級刑部…」

  「第六、設學部，主管教育，尚書一人、侍郎二人…郎中…每縣義學兩所！科目有……」

  「第七、廢除上中下郡縣之別，官階、待遇以中等計…以後只有太守、通守、郡丞…縣令……而不再是什麼上太守、下縣令的……」

  「……」

  一條條利國利民的新政，直令一眾文武目瞪口呆、瞠目結舌！

  楊侗也知道大家一時間記不住，對此，他早有準備，給每個人一本嶄新的『河北道施政綱領』，讓他們去慢慢消化！