第164章 鄭平論策，水利興學練兵

  鄭平作勢欲走，劉備大笑：「顯謀，你來得正好。」

  「今日正與眾人商討青州的一些重要的財政支出項。」

  「但胡簿曹卻言，這州牧府的府庫錢糧，最多能支持兩項方案。」

  

  「青州百廢待興，這財政支出項，還得顯謀協助決斷才行啊。」

  書佐官將會議紀要遞給鄭平。

  仔細看了一遍會議紀要，鄭平對今日討論的政務有了一個基本的了解。

  片刻。

  鄭平輕搖羽扇，徐徐而道：「興修水利、疏通河渠雖然是農事根本，但這懲罰卻是重了些。」

  「自古以來，因為水源而械鬥的教訓比比皆是，不是一紙懲罰政令就可以解決的。」

  「法難責眾，倘若兩村之民皆在阻撓水利，難道還能將其全部都判處死罪減一等嗎？」

  國淵凝聲反駁道：「倘若不能以嚴法震懾，這阻撓水利的人豈不是更多？」

  鄭平笑道：「阻撓水利者，亦是為了追逐水源之利。既然是逐利行為，那自然就能以利驅使。」

  「使君在下達政令的時候，可以再加一條。」

  「有水利之便的村子，賦稅減一成，無水利之便的村子，賦稅加一成。如此即可！」

  劉備愣住：「顯謀，難道不應該是無水利之便的村子，賦稅減一成嗎？為何反倒要加一成賦稅？」

  國淵亦是對鄭平的話感到驚訝：「有水利者還減賦稅，這豈不是讓水源的爭搶演變更激烈？」

  鄭平搖扇輕笑：「但凡有水利的村子，無不將自村的水利視為私有物，認為要優先灌溉自村的田地，然後才是灌溉外村的田地。」

  「而無水利的村子，覺得有水利的村子太自私，要將這水利搶過來變成自村的私有物，於是就有兩村爭搶水源的爭鬥。」

  「即便給無水利之便的村子減了賦稅，也改變不了田地灌溉不良的難題。」

  「田地灌溉不良，這收成就可能減少五成，但官府卻只減免一成，倘若使君是這村子的百姓，你會同意嗎？」

  劉備不假思索：「自然不會答應！」

  鄭平又道：「而有水利之便的村子，因為要疏通渠道，將一部分的水流分給水利不便的村子，他們的田地灌溉會耗費更多的人力和時間，也可能會因為灌溉不及時而減產。」

  「因此減免一成的賦稅，實際上是對分流水源的補償。」

  「如此一來，有水利之便的村子就不會阻撓官府疏通渠道。」

  「相反，無水利之便的村子，需要興修水利來保證灌溉，可這人性大部分都是自私的，能直接搶水為什麼要去花人力和時間去興修水利呢？」

  「因此，對於這樣的村子就必須要加一成賦稅，讓他們意識到興修水利是可以獲得實實在在的好處。」

  「如此一來，這村子的人力官府才容易調動。」

  劉備微微吃驚，問道：「可直接加一成賦稅，村民會同意嗎？若是他們有了怨言，豈不是更壞事？」

  鄭平笑道：「這水利工程結束，這無水利之便的村子也就有了水利之便，自然就不能加賦稅，而應該減賦稅了。」

  「使君要施仁政，這減賦稅本就是仁政的其中一環。減一成賦稅而讓青州各郡國增添水利之便，減少為了爭搶水源的械鬥之事，何樂而不為呢？」

  劉備恍然大悟：「顯謀高見啊！如此一來，百姓得了實惠，自然就不會阻撓官府興修水利、疏通渠道了。」

  國淵琢磨了好久：「可若還是有人阻撓呢？」

  鄭平輕搖羽扇，雖然眸有笑意，但說的話卻是令人不寒而慄：「不論尊貴卑賤，鬧事者殺，剝奪其家產，妻兒老小逐出青州！」

  國淵忍不住打了個冷顫。

  好傢夥！

  剛才還說我這死罪減一等的懲罰太嚴重了，現在你給我來一個不論尊貴卑賤，鬧事者殺，剝奪其家產，妻兒老小逐出青州！？

  劉備也有些不忍：「顯謀，這法令會不會太嚴苛了？」

  鄭平微微斂容：「德政不舉，威刑不肅，乃為政者大忌！青州去年之亂，多因豪族士大夫挾其財勢，欺凌小民，使青州之民思為亂者，十戶而八。」

  「科教嚴明，賞罰必信，無惡不懲，無善不顯，才可令吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強不侵弱，風化肅然。」

  「死罪減一等，能約束小民，卻不能約束豪強士大夫，反而會令豪強士大夫專橫跋扈、為所欲為。」

  「焦和之事，使君不可不察啊。」

  「以厚恩峻法告示諸郡國，便在向諸郡國上至豪族士大夫、下至黎庶小民，表明使君的態度：壞使君仁政者，皆為使君之敵！」

  「敵者，殺無赦！」

  一聲殺無赦，不僅令劉備神情一凜，文武從事亦是紛紛凜然。

  他們這才想起，雖然鄭平大部分時間都只在管文事，但鄭平曾經親自統兵平定平原黃巾之亂。

  這身上的殺伐之氣，可不是普通士人能具備的！

  治中劉惠出列道：「使君，別駕言之有理。不論是興修水利、疏通河渠，還是減賦一成，受益的都是青州的士民百姓。」

  「可如果還有人想要壞事，那就是跟使君為敵，既然是敵人就不能心慈手軟！」

  功曹趙昱也附議道：「使君，仁政是恩，峻法是威，唯有恩威並濟，士民百姓才能感受到恩德，上行下效，政治才能清明。」

  見文武從事紛紛附議，劉備思慮片刻，同意了鄭平對國淵水利方案的補充。

  聊完了農事，鄭平又聊及軍事。

  「牽兵曹提議自青州諸郡國中挑選良家子五千人演練精兵，我認為這個方案可以暫時擱置到秋收之後。」

  一聽牽招的方案被擱置，張昭頓時高興了：「別駕，牽兵曹的方案暫時不能用，那不如先增設學堂如何？」

  還未等鄭平回答，牽招就提出了質疑：「別駕，如今時局混亂，若不能演練精兵策應四方，如劉岱、周喁一般的野心逐利之輩寇略青州，又當如何？」

  鄭平輕笑：「牽兵曹勿急，我只是說你的方案暫時不能用，並不是說不能演練精兵。」

  「牽兵曹想選用青州良家子，是因為這些良家子家境都不差，不僅身強體壯，訓練起來也更容易達到預期。」

  「又因為是良家子，所以也有很多識文斷字的，這也便於軍令的傳達和戰術的理解。」

  「但如今青州缺糧，將軍餉發給家中本就不缺錢糧的良家子，這對於青州財政的負擔太大了。」

  牽招蹙眉：「不用良家子，普通的鄉民很難在短時間內演練成軍，更別說讓他們上戰場了。即便上了戰場，他們的忠臣也很難約束，稍有不慎，就會全軍潰敗。」

  鄭平輕搖羽扇：「自然不能用普通的鄉民，牽兵曹可從屯田民中挑選。」

  「這些屯田民本就有一部分是昔日的青州黃巾賊，雖然解甲歸田了，但依舊有一部分人是不願意一輩子當個屯田民的。」

  「擇其有從軍想法的屯田民五千人，再以秦法演練，號為青州銳士！」

  「務必要他們有最鋒利的爪牙，對軍功有最強烈的渴望，對軍紀有發自內心的畏懼！」

  秦法練兵，最是嚴苛。

  但也正因為如此，秦法練出來的秦兵皆是虎狼之師。

  但牽招卻是搖頭：「別駕，以秦法練兵，恕我難以演練，我所學的練兵之法，跟秦法練兵是大相庭徑的。」

  鄭平道：「那很遺憾，牽兵曹的方案只能擱置到秋收之後了。」

  牽招默然退回。

  雖然方案被否決讓牽招有些遺憾，但牽招並非器量狹小的。

  正如鄭平說的一樣：青州缺糧，將軍餉發給家中本就不缺錢糧的良家子，對於青州財政的負擔太大了。

  而屯田民，不論是屯田還是當兵，都是需要青州府庫發放錢糧的。

  消耗的錢糧，並不會比平日裡屯田多多少。

  畢竟屯田民平日裡開荒勞作也是需要消耗大量的體力的。

  鄭平又看向張昭：「張文學，增設官學、彰顯儒術，的確是教化士民的一項良策。但我以為，這些錢糧並不需要動用青州的府庫。」

  張昭本來還有些欣喜方案沒有被否決，但下一刻又聽到了青州府庫不會調撥錢糧，頓時愣住：「別駕，這增設官學若無府庫調撥錢糧，如何能增設？」

  鄭平搖扇笑道：「增設官學、彰顯儒術，是對青州士民百姓的福祉，亦是流芳萬古的美事。」

  「張文學完全可以從民間募集錢糧，並承諾官學設立之後，會在官學的門前立一塊石碑，上面會有出資者的籍貫和姓名表字，供世人瞻仰。」

  「而且每一塊石碑，都會由家父，親自題字！」

  「只要你將這個消息放出去，不僅你的方案有足夠錢糧，其餘從事們的方案，也能分得一部分錢糧來實施了。」

  張昭愕然：「還能這樣募集？康成公跟這些人的名字出現在同一塊石碑上，難道不會玷污他的清名嗎？」

  鄭平哈哈一笑：「教化萬民之事，倘若只有家父一個人的名字出現在石碑上，那才是對家父清名的玷污！」

  「試想一番，這未來的史書上記載：青州文學從事子布公、北海名仕康成公，攜青州諸賢，於青州六郡國六十五城，立官學三百餘座，萬民得以知曉儒術之禮，青州再現昔日稷下學宮之繁盛等等讚美之詞。」

  「誰不心動？誰又能說這是玷污了清名？」

  說完。

  鄭平不再看震驚當場的張昭，而是向劉備執扇一禮：「使君，今日議政需要的錢糧問題皆已解決，可還有其他困惑事？」

  看著鄭平輕描淡寫的就解決了眾從事間的錢糧矛盾，劉備不由深深的吸了一口氣：「顯謀不過片刻的時間，就將諸事解決，令我等汗顏啊。」

  待得眾從事退下，劉備單獨留下了鄭平，詢問出使幽州的結果。

  鄭平隱瞞了部分有關於公孫瓚的隱秘事，擇其重點陳述給劉備。

  「雖然大司馬和公孫將軍都同意了我的方案，但謀事在人，成事在天。」

  「能不能達到預期的效果，已經不是使君能干預的了。」

  劉備也清楚。

  公孫瓚跟劉虞的矛盾已經不是一天兩天了，即便有鄭平去遊說，這今後還有沒有意外誰也難以預料。

  「希望伯圭兄能體諒我的難處。」劉備輕嘆：「倘若真出現極端衝突，就只能兵戎相見了啊。」

  劉備如今是青州牧，有朝廷大臣的立場。

  如果公孫瓚真的要舉兵攻打劉虞，劉備就只能選擇站在公孫瓚的對立面。

  否則，劉備這個青州牧就當不下去了。

  私情歸私情，但公事歸公事。

  國家大義不能因為私情而毀壞，這是劉備不得不權衡的。

  頓了頓，劉備又問道：「顯謀，剛才你否掉了子經的方案，提議要從屯田民中挑選健士演練青州銳士。」

  「但子經不肯演練，這青州暫時我也尋不到合適的人來演練這青州銳士，這又該當如何？」

  鄭平輕搖羽扇：「演練青州銳士的人，我心中已經有了合適的人選。不過此人目前還在袁紹表奏的破虜將軍鮑信麾下。」

  「如今濟北相崔言已死，使君可表奏破虜將軍鮑信擔任濟北相。」

  「劉岱跟袁紹有姻親之情，鮑信和曹操目前又是袁紹的附屬。」

  「使君表奏鮑信出任濟北相，不論是袁紹還是劉岱都不會反對。」

  「鮑信此人，寬厚愛人，沉著剛毅又有謀略，亦是討董盟軍中少有的敢跟著曹操西進的豪傑志士，使君可以善禮結交。」

  「有鮑信在濟北國，也能緩和青州跟兗州之間的利益衝突。」

  「鮑信受了使君的恩惠，借調一個賢才幫忙訓練青州的銳士，想必他也不會拒絕。」

  一聽鄭平這語氣，劉備就領會意思了：「顯謀是想效仿田豐之事？」

  先把人借調來青州，培養培養感情。

  今後這鮑信麾下的賢才，會留在青州還是返回濟北國，誰又能說得清楚呢？

  鄭平輕笑：「正是如此！」

  劉備喜道：「不知這賢才，是何姓名？」